Правовые формы международных экономических связей Евросоюза

255. С созданием еще в ЕЭС таможенного союза и передачей функций внешнеэкономических отношений от государств-членов ЕЭС – органам Сообществ заключение и исполнение всех торгово-экономических правовых актов, включая торговые договоры, согласование таможенно-тарифных уступок (в том числе в рамках ГАТТ) стало делом органов Сообществ, в том числе Комиссии, которая, таким образом, выступала в переговорах и при заключении международных договоров от имени Сообществ.

Правовые формы, закреплявшие торгово-экономическое сотрудничество Евросоюза с другими странами, различны:

– двусторонние торговые соглашения – с Бангладеш, Уругваем, Мексикой, Шри-Ланка и др.;

– Трансатлантические декларации 1990 г. ЕЭС с США и Канадой о тесном политическом, экономическом и культурном сотрудничестве;

– соглашения о взаимных преференциях по отдельным товарам (с Алжиром, Марокко, Тунисом, Египтом, Иорданией, Ливаном, Сирией и др.);

– соглашения о сотрудничестве с Японией, Австралией, Новой Зеландией, Индией, Бразилией, Пакистаном, Китаем, с латиноамериканскими странами и др. (об экономическом, техническом, социальном, культурном и т.п. сотрудничестве с особыми, разумеется, условиями для отдельных стран);

– соглашения о партнерстве и сотрудничестве с отдельными государствами Центральной и Восточной Европы, начиная с 1988 г. Такое соглашение в 1994 г. было заключено Евросоюзом и с Россией (см. ниже);

– так называемые “европейские соглашения”, или иначе – соглашения об ассоциации. Эти соглашения представляли собой более высокую ступень сотрудничества с прицелом на дальнейшее принятие в Евросоюз соответствующих стран в качестве конечной цели. Такие соглашения заключены были в 90-е гг., в частности, с Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией, Словенией, Чехией и (коллективно) со странами так называемой Балтии (Латвия, Литва, Эстония).

На основе этих соглашений создавались общие органы ассоциации (с каждым партнером отдельно), предоставлялся режим наибольшего благоприятствования и режим свободной торговли и транспортных связей. Именно посредством таких соглашений осуществлялось сближение экономических систем соответствующих стран и Евросоюза, что и привело к решению в 2003 г. о приеме большинства указанных и других стран в Евросоюз;

– Соглашение 1996 г. о таможенном союзе Евросоюза с Турцией. Заявление Турции о приеме ее в ЕЭС было сделано примерно одновременно с Грецией, но и до сих пор дело не двинулось далее таможенного союза;

– соглашения о сотрудничестве с международными организациями (ООН, специализированные учреждения ООН, бывший СЭВ, ОЭСР и др.). Особый характер носит Соглашение между Евросоюзом и АСЕАН – Ассоциацией государств Юго-Восточной Африки, которая сама ставит задачи построения зоны свободной торговли и таможенного союза.

256. В отношении России, Белоруссии, Украины и десяти стран Средиземноморья Евросоюзом предусматривается (предположительно, конечно, на данном этапе 2003 г.) курс на “дарование” им статуса “специального соседа”.

Эти страны не имеют перспектив вступить в ЕС в обозримом будущем, но им предполагается предоставление торговых уступок в обмен на демократические реформы; облегченный режим передвижения людей, а в перспективе установление тесной интеграции в едином европейском рынке.